儿童的不良行为问题


一、吸吮手指

    吸吮手指(finger sucking)是指儿童反复自主或不自主地吸吮拇指、食指或其他手指的行为。吸吮手指在婴儿期是很常见的,根据弗洛伊德的心理发展理论,01岁的婴儿处于口唇期,吸吮手指可满足口欲,有利于性心理的发展。据统计,0l岁的孩子吸吮手指的发生率达90%,随着年龄的增长可逐渐下降,4岁时的发生率仅为5%,个别持续到学龄期。

    04个月的正常婴儿会吸吮触碰到唇周的任何物件,4个月龄大的婴儿开始会把手指放到口内吸吮,这是一种正常的生理反射,可随年龄的增长而消失。吸吮手指好发于45个月婴儿,7个月时增强,至8个月时婴儿吸吮手指达高峰状态。吸吮手指常很难制止,如将伸人口中的手指抽出后又立即放进嘴里,家长虽力图制止,但收效甚微。亦有的儿童可表现为吸吮被角、衣物等。婴儿吸吮手指可能是调节自身情绪的一种方式,也是满足口欲的需要。而从最初的生理反射发展成为不良习惯,则被认为与孤独、缺乏玩具、缺乏足够的视、听刺激有关,以致儿童把吸吮手指作为一种自慰的方式。

    当婴儿饥饿时,几乎都会吸吮手指,如果不能及时得到食物,就会吸吮手指,寻求安慰。此时马上给予食物或喂奶也可强化吸吮手指的行为。吸吮手指常在父母离开、疲劳、思睡、饥饿、沮丧时最多发生。躯体疾病也可加剧吸吮手指的行为。当23岁以后,孩子独立生活能力逐渐建立,言语及运动能力不断发展,小儿能够反映饥饿及索食的要求,吸吮手指的现象会趋于消失。但也可能出现咬指甲行为。在年长儿,当孩子处于寂寞、焦虑、紧张状态时或经常使其独处时,会以吸吮手指自娱。

儿童经常将拇指或食指放入口内吸吮,常常伴有摸耳朵、抓头发、抓尿布、抓被角等行为。由于长时间吸吮手指,手指可出现硬茧、肿胀、脱皮、发炎,甚至局部感染化脓。长期吸吮手指会影响牙齿、牙龈及下颌发育,使下颌前突,齿列不齐,牙列排列异常,甚至错颌畸形造成咬合不良而妨碍咀嚼功能。异常的吞咽和言语的缺陷,如“t"和“d”音混淆,可出现于吸吮手指的儿童。吸吮手指极不卫生,会引起消化道感染或肠道寄生虫病,影响儿童的营养发育。这种习惯会引起其他小朋友的讥笑或家长的训斥,从而会影响儿童的心理健康,导致自卑退缩行为。

    吸吮手指的预防和纠正要讲究心理卫生,促进儿童的心理健康。家长不要紧张,不要

对孩子采取训斥、责骂的方式,不必强行制止,通常这种方式恰恰会强化它。要细心观察,

认真分析其原因,采取综合性方法进行防治。其方法有:①纠正不良的喂养习惯,给孩子

充分的肌肤上的接触,减轻孩子的焦虑紧张;②给孩子充分的关心,鼓励孩子多参加游戏

活动,培养孩子对周围环境的兴趣,把注意力从吸吮手指上转移开;③让儿童感觉到父母

和家人对其健康的关心和照顾,及时解除可能引起的情绪紧张和焦虑的诱因;④对于4

以前的吸吮手指,应使家长相信,这种行为是儿童早期的正常行为,可以自行缓解;⑤可采

用行为治疗。如厌恶疗法,在儿童经常吸吮的手指上涂上辣酱或苦味剂,如黄连水,作为

厌恶刺激,经多次训练则可减少儿童吸吮手指的行为;⑥还可采用一种颌槽疗法,即用一

种金属丝装置覆盖在口腔顶部,并紧紧附着于牙齿,减少了手指对硬鄂的刺激,从而消除

吸吮手指的强化因素,并可预防咬合不正。

    二、咬指甲

    咬指甲(nail bitting)是儿童常见的不良习惯性行为。指儿童反复出现的自主或不自主的啃咬手指甲的行为。严重者可发展为咬脚趾甲。一般开始于36岁,发病高峰在512岁儿童,并可持续到青少年期。国外报道大约50%的儿童在某一时期会出现这种行为,但随年龄的增加,发生率下降,至18岁仍有23%的人咬指甲。510岁年龄阶段的发生率无明显性别差异,但该年龄组以上则男性咬指甲更为常见。并且咬指甲还有家庭内多发倾向。

    其病因主要有2个:①精神紧张和情绪不稳:是常见和主要的原因。儿童在身体、精神和心理上的要求得不到满足或看到恐惧的情景和听到的声音以及受到批评和责怪时,会产生心理紧张和情绪障碍。由于儿童尚不会表达和抒发自己的情绪,会出现一些不适应的行为,如咬指甲。有该习惯的儿童常在情绪紧张不安、心理压力、焦虑恐惧时发生啃咬指甲;②模仿同伴的咬指甲动作以至导致习惯;见到指甲太长而咬断指甲,久而久之而形成习惯。

    咬指甲的临床表现程度轻重不一。咬指甲儿童极少修剪指甲,大多数情况下将指甲顶端咬得凹凸不平,严重时可将指甲咬得很短,而不能覆盖指端。严重者可将指甲或指甲周围的皮肤咬出血,并可导致合并感染如甲床炎、甲沟炎,有的甚至引起整个指甲脱落或手指端变形。有的儿童还咬趾甲,尤其见于情绪紧张和焦虑时。躺在床上时更易发生。同时也可伴有睡眠异常、磨牙、吸吮手指、咬异物等。

由于咬指甲是精神紧张和情绪不稳的结果,同时也是一种常见的减轻心理压力的行为方式。家长仅仅用责骂、惩罚通常都是无效的,而应找出和去除儿童咬指甲的原因,消除焦虑、缓解压力则可以减轻和消除这种行为。儿童养成定期修剪指甲的良好习惯也是杜绝和减轻咬指甲的方法。而对于较严重的咬指甲儿童,则可采用行为治疗中的厌恶疗法,如在手指上涂黄连水等苦味剂、辣酱或戴指套,使其不敢和不愿咬指甲。对于较大的儿童,亦可采用习惯矫正训练疗法,如每当儿童想要咬指甲时,家长立即握住儿童的手。要让儿童意识到咬指甲的害处,当儿童尝试不咬指甲时,应及时给予奖励。通过及时强化来塑造和培养良好的行为,增强自我控制的能力。

    三、夜间磨牙症

    夜间磨牙症( bruxism)指儿童夜间入睡后咀嚼肌仍较强有力持续地非功能性收缩,使上下牙列产生磨动,并发出磨牙或咬牙声音的行为或刻板性运动障碍。夜间磨牙通常发生在眼球快速运动睡眠期(REM睡眠)。门牙长出估计可有磨牙现象,平均发病年龄为11个月。国外报道50%正常幼儿有睡眠磨牙现象,父母承认大约15%317岁的儿童有此习性。男孩似乎较女孩更多见,常有家庭内多发倾向。

    夜间磨牙病原因尚未明确。目前多认为磨牙与日间焦虑、各种心理压力、紧张恐惧有关。某些疾病也与磨牙有关,包括:中耳炎、过敏性鼻炎、肛门瘙痒、肠虫病、慢性腹部疾患、神经系统疾病如脑膜炎或脑瘫,以及口腔疾患如牙齿缺失、牙尖粗糙、错合、过长、不良修复、乳牙或恒牙不完全萌出等,但也有报道,纠正以上与磨牙有关的疾病因素并不一定缓解磨牙。磨牙也偶有家族性。

    夜间磨牙引起的并发症有牙齿异常磨损、牙龈萎缩、感觉异常、炎症、日间咀嚼肌紧张、颞下颌关节痛、紧张性头痛、面颊部的疼痛和颈部僵硬。长期磨牙可引起牙和支持组织的损害、咀嚼肌疼痛和肥大。

    磨牙的治疗应以治疗病因为主,对于疾病引起的磨牙应以治疗原发病。与日间焦虑、各种心理压力、紧张恐惧有关,而无明显器质性病变引起者,则应仔细查明困扰儿童情绪的原因,并及时给予解除,使其磨牙行为减轻或停止。对于顽固者则需进行行为治疗和生物反馈治疗。

    四、拔毛癖

    拔毛癖( trichotillomania)指儿童反复不由自主地用手将自身体毛捻转、拔除的行为。常见的是捻转和拔头发,其次是眉毛,也有的拔睫毛、鼻毛、胡须、腋毛、阴毛等。严重时将拔除的毛发吞吃,此称为拔毛食发癖( trichotillophagimania),食入的毛发增多时可形成腹内发团,引致腹痛或肠梗阻,而须外科手术取出。男性平均发病年龄为8岁,女性平均发病年龄为12岁,女性多于男性。一般治疗效果不佳,有的可持续至成年期。

    该症被认为是儿童强迫症的一种表现形式,多与紧张焦虑、过频的生活事件、学习压力引致的情绪障碍有关,拔毛行为往往是下意识缓解紧张的一种方式。

    拔毛癖根据发病时间可分为早期型和迟发型两类,早期型的发生常在5岁以前,平均年龄在4岁,有较长期的拔毛发史。这些儿童的拔毛行为常在紧张、无聊或就寝时发生。其临床过程是发作性的,伴频繁的发作期和间歇期。发作时还可伴有吸吮手指或捻头发。迟发型则发生在小学年龄阶段、青春期或成人早期,通常发生在青春期开始时,与不良的心理因素有关,如抑郁、焦虑和人格障碍等。

临床表现是儿童反复拔除相对特定部位的毛发,以致毛发稀疏光秃,严重时造成大片光秃。儿童拔毛行为可能是公开地或秘密地进行,多在情绪紧张时加剧(如听课、做作业、考试、受批评时、在新或陌生环境里),而拔除毛发后则有满足或紧张减轻感。也发生在睡前、阅读或看电视时。

    诊断拔毛癖,须先排除器质性疾病引起的脱发,如维生素缺乏、钙或锌的缺乏、皮肤疾病如头虱、甲状腺功能低下等。

    治疗应以治疗诱因为主,重点在于建立良好的亲子关系,增进儿童的安全感,及时消除心理压力,避免早期超负荷的教育训练。可采用行为治疗方法,如阳性强化法、厌恶疗法和习惯矫正疗法。对患儿则须让其了解拔毛癖的害处,教育培养良好的行为习惯。适当减压减负,学会调整情绪,并鼓励其增强自我控制的能力。对于顽固难矫正者,可并用抗焦虑或抗抑郁药如安定、氯丙咪嗪等药物治疗。

    五、习惯性交叉擦腿

    习惯性交叉擦腿(habitual rubbing thigh)又称习惯性擦腿动作、情感性交叉擦腿、夹腿综合征等,指儿童反复用手或其他物件摩擦自己会阴部(外生殖器区域)的习惯性行为,亦有摩擦癖之称,曾有将其与年长儿童的手淫“Masturbation”等同看待,患儿通过对肛区、大腿内侧、会阴以及外生殖器施加压力或摩擦而获取类似于成人性高潮样的快感,是儿童比较常见的一种不良习惯。大多儿童在其生长发育过程中会出现或轻或重的这类行为。6个月左右的婴儿即可出现,1--3岁多见,上学后逐渐消失。至青春期后可演化为主观性的自慰行为,即手淫。男孩多于女孩。习惯性阴部摩擦可能与下列因素有关:①习惯性交叉擦腿的初始原因可能是外阴局部刺激引起的瘙痒,如外阴部炎症、湿疹、不洁、蛲虫感染等常常引起局部瘙痒,男孩还可能是由于包皮过长、包茎引起感染而予以摩擦,继而在此基础上发展成习惯动作;②大人不懂得卫生知识,为了一时逗孩子玩,经常触摸逗玩小儿生殖器,有的儿童因寂寞而玩弄外生殖器,对孩子玩生殖器也不阻止。使儿童逐渐养成习惯动作,这种情况多见于男孩。有的父母与孩子同床睡觉,性生活也不回避,孩子就会模仿去做产生快感,而形成不良习惯;③不少的病例找不出明显的诱因。而不良的生活环境、儿童情绪紧张和焦虑等可引发或加剧这种行为,他们将此作为缓解焦虑和自慰的一种手段。

    习惯性阴部摩擦的表现多种多样,不同的年龄表现也不尽一致。①婴儿表现为在家长怀抱中将两腿内收交叉摩擦,或将被子、枕头或衣物塞到两腿之间来挤压外生殖器。②幼儿则常爱坐在凳子角上或大人的腿上扭屁股,或将两腿骑跨于凳子或其他物体上摩擦外生殖器。有的爱抱门框或柱子,将下腹部紧紧地贴在上面,也有的幼儿站在地上,两腿夹紧,手撑桌缘,全身使劲,两眼凝视,男孩阴茎勃起,发作后常表现疲乏、思睡。③年长幼儿则表现为,直接用手抚弄外生殖器,或两腿骑跨于床沿、凳角或其他硬物件上,借此摩擦外生殖器;有的女童将一些小物件塞进阴道,来刺激生殖器。④年长儿童则多采用用手直接摩擦外生殖器的方式,即直接手淫。年幼儿做这些行为动作时,通常两颊泛红、表情紧张、两眼凝视、轻微出汗、甚至气喘,呼之不理,但意识清晰,可因外界刺激而停止,此时极不愿被人打断。过后儿童困倦、思睡。女孩可有外阴充血伴分泌物。男婴可出现阴茎勃起。若此时强行制止则会引起儿童不满,甚至反抗哭闹。发作持续数分钟。阴部摩擦常发生在入睡前、醒后或单独玩耍时。年幼儿做此动作不分地点时间,年长儿童则多在临睡前或清晨醒后出现,可伴有性高潮、性幻想。一般根据年龄及典型的临床发作表现不难作出诊断,因发作时两眼凝视,呼之不理,似癫痫发作,需与癫痫发作进行鉴别。本症多在入睡及醒后发作,但无意识障碍,强行制止可终止发作,脑电图检查可供鉴别。

    习惯性阴部摩擦一般随着孩子年龄的增长会逐渐减少,67岁后可消失,极少数持续到成年。受传统文化道德观念影响,许多家长常将此行为视为不道德,易引起家长的恐慌和焦虑,所以多以打骂、羞辱、粗暴制止等方式来处理,有的甚至恐吓儿童。对这种情况予以咨询指导十分必要,要让家长们了解年幼儿童的习惯性交叉擦腿行为是其发育过程中的正常现象,而非病态。这种行为的矫正虽并不很容易,需要有足够的耐心,不厌其烦地进行干预。家长对患儿应给予更多的爱抚和关心,不要强行禁止,应寻找原因并积极治疗。

    在治疗上,首先去除诱因。认真检查患儿的肛门、外阴区域有无不良刺激因素存在,如局部湿疹、蛲虫、炎症等,积极治疗或消除阴部刺激原因。不要穿开裆裤,保持患儿外阴部的清洁、干燥。其次,帮助患儿建立正常的生活制度,养成良好的生活习惯。建议给儿童穿宽松的内裤,勿穿紧身内裤。晚上尽量使儿童上床后尽快入睡,或大人在旁边给予安抚、讲故事等引导入睡;早上醒来后让儿童尽快起床穿衣裤,减少儿童醒后独自呆在床上的时间,养成上床即睡、睡醒即起的睡眠习惯;如晚上可安排体力活动,使患儿感到疲倦后再上床睡觉。对于较大儿童的手淫行为则可采用一些行为治疗方法,并通过早期性教育来让儿童了解此种行为的害处,但切勿恐吓儿童,以免增加其焦虑和产生恐惧心理。还可采用转移注意力的方式。与年长儿童的手淫行为有所不同,不存在性的意识。对于偶然出现的,家长应采取忽视态度,用分散儿童注意力的方法可以避免和纠正。当发现孩子有这种行为时要以有更大吸引力的玩具、游戏或新鲜的建议转移患儿的注意力,创造更多地与小朋友交往的机会,尽量减少一个人单独玩的时间。一旦发现幼儿双腿交叉时,可将其双腿轻轻分开,用玩具或其他方式转移其注意力。切勿训斥或吓唬,此时不宜说“你又在做什么?”,以免幼儿错误理解此行为可吸引父母的关注,从而得到不恰当的强化。以后需要吸引家长注意时他就会出现此行为。对顽固病例可采用药物治疗,如氟哌啶醇以及抗焦虑药以缓解症状。

    六、撞头

    撞头(head banging)指儿童反复将头撞于硬的物体上的行为。也可见于精神发育迟滞、言语发育迟缓和孤独症的儿童。正常儿童也常有发生,国外报道正常儿童中的发生率约5%-15%之间。一般89个月开始出现,4岁以后逐渐减少。男孩较女孩更常见(男女比为31)。常发生在就寝时间或睡眠中醒来时。撞头发作可持续几分钟、数十分钟甚至24小时不等。多伴有其他行为异常,如吸吮手指或咬指甲行为。

撞头的发生可能与高兴和紧张情绪的释放有关。儿童可以用各种各样方式和位置撞击头部,如向前摇动头部、撞击墙面或床栏。坐着的儿童则常常将头向后撞,以后枕骨撞击墙、车座或床栏。有些孩子入睡前用头反复撞击床垫或枕头,严重时这种行为常导致前额淤伤或形成老茧。家长对孩子撞头的焦虑和担心会导致对儿童的过度关心,因为这也可能是儿童为引起父母关注的一种行为,或是获得需要满足的一种手段。因此,父母的过度关注往往会强化儿童的这种行为。

    除精神发育迟滞和孤独症儿童外,对大多数具有这种行为的儿童所进行的脑电图和神经学检查通常是正常的。通常家长对儿童的撞头行为会引起的极度焦虑和恐慌,所以向家长解释孩子并没有严重的神经发育问题,缓解父母的焦虑是十分重要的。

    治疗应以治疗诱因为主。找出诱因并消除之是最有效的方法。也可以通过室外体育活动减少撞头的发作,如白天让儿童进行有节律的运动如摇木马、荡秋千、敲打拍子等。应教导家长在儿童常撞头的地方装上软垫。对精神发育迟滞和孤独症的儿童,则需要辅以药物或其他针对性的治疗,必要时可保护性地佩戴头盔。

发布于2010年12月22日 15:39 | 评论数(2) 阅读数(7196) 我的文章

我国特殊教育行政管理体制


(一)我国特殊教育行政管理体制的历史沿革

    建国前我国的特殊教育机构一般由私人和慈善组织举办,对残疾人的教育为民间事业,没有纳入国民教育的体系,也就没有能够进行有效的特殊教育行政管理。1951年,周恩来总理签署颁布的《政务院关于改革学制的决定》指出:“各级人民政府并应设立聋哑、盲目等特种学校,对生理上有缺陷的儿童、青年和成人,施以教育。”文件明确了政府对办特殊教育的职责,从此特殊教育纳入国民教育的体系。此文件颁发前后,绝大部分私立和慈善的特殊教育机构由政府接管,由教育行政部门直接负责行政领导和管理。当时慈善机构内部的学校由民政部门在接管慈善机构、福利院时一起接管。

    1953年最早在中央教育部内设立了盲聋哑教育处,第一任处长是辛亥革命的元勋黄兴之子、盲人黄乃,主管全国13所盲校、42所聋校、9所盲聋学校的特殊教育行政事务。后随教育部门机构调整,该处几次变动,合并到综合处、小教三科、幼教特教处,1980年重新设立为特殊教育处,属教育部基础教育司领导,名称的改变表示了除盲聋教育外,其他残疾人的教育也已列上日程。1994年成立了一个非常设机构“国家教委特殊教育办公室”,设在基础教育司。

    (二)当前我国特殊教育行政管理体制

    我国现行特殊教育的行政管理坚持中央教育行政和地方教育行政分级管理、分工负责的原则,实行中央统一领导下的省、市、县的分级管理,以中央集权为基本,中等及中等以下特殊教育由地方人民政府负责的体制。

    中央特殊教育行政主管部门为教育部基础教育司下的特殊教育处,其职能主要是:根据党和政府关于特殊教育的工作方针、政策,制定特殊儿童学前教育和义务教育发展规划和有关规章,并组织实施和检查;制定各类特殊教育学校教学计划、教学大纲,组织编写和审定教材.;对特殊儿童学前教育和义务教育工作进行督导。

    20世纪80年代前仅中央有专职特殊教育管理干部,在个别省有兼职负责人员。 90年代后各省教育部门已配齐专职特殊教育管理干部,在各省残联部门也有专(兼)职职业教育阶段特殊教育管理干部。各省的特殊教育行政主管部门为教育厅基础教育处,该处主管全省基础教育阶段特殊教育工作,处内设专职干部主管特殊教育的行政管理工作,其职责主要是:统筹管理全省特殊教育工作;负责拟订特殊教育教学计划、学籍管理等基本教学文件和评估标准;指导特殊教育学校思想道德建设工作;指导特殊教育学校常规管理工作;规划、指导特殊教育课程改革、教材建设,组织审定省编教材,负责特殊教育学校教学用书管理工作,指导特殊教育学校信息化以及图书、教学仪器设备配备工作等。

    市一级特殊教育行政管理部门一般为市教育局内的中学教育处和初等教育处,中学教育处和初等教育处根据上级文件规定综合管理全市特殊教育工作。区县一级特殊教育行政管理部门为中教科和小教科,中教科和小教科实施对县或区内特殊教育学校的综合管理工作。市、区县教育主管部门相应的处、科内只设兼职干部管理特殊教育,教育局长分管。在一些地区市教研室有兼职的教研员,对当地特殊教育学校的教学科研业务进行领导和指导。

    (三)我国特殊教育行政管理体制的优缺点

    我国特殊教育行政管理体制为中央统一领导下的省、市、县的分级管理,以中央集权为基本,中等及中等以下特殊教育由地方人民政府负责。因此特殊教育行政权力主要集中于中央教育部,中央直接干预和领导各级特殊教育事业,地方教育行政部门对中等及中等以下特殊教育有较高的管理自主权。

    1.我国特殊教育行政管理体制的优点主要表现在:(1)国家制定统一的特殊教育目标、特殊教育的发展方针、特殊教育政策和法规,统筹规划和安排全国的特殊教育工作,有利于全面推动特殊教育事业的改革和发展。特别是80年代末我国制定了在全国实行普及与提高相结合,以普及为重点,着重抓好初等教育和职业技术教育,积极开展学前教育,逐步发展中等教育和高等教育的发展特殊教育方针;开始实施德、智、体、美、劳全面发展,结合实际,面向社会,增强残疾人自立能力,对残疾学生进行思想品德、基础文化、身心补偿、劳动技能和职业技术教育的教育方针;实行国家、集体、个人多种渠道办学,充分调动各方面办学的积极性,多种形式办学,积极创造条件,举办多种形式的特殊教育学校;在普通学校附设特殊教育班,在普通学校随班就读,加快特殊教育事业的发展的办学方针,使我国在较短的时间内实现了特殊教育事业的飞跃发展。1986年全国仅有“423所特殊教育学校,在校学生总数47175人”。到2005年“全国共有特殊教育学校1593所,在校特殊儿童36.44万人。其中在盲人学校就读的学生4.23万人,在聋入学校就读的学生11.52万人,在弱智学校及辅读班就读的学生20. 69万人。在普通学校随班就读和附设特殊教育班就读的特殊儿童招生数和在校生数分别占特殊教育招生总数和在校生总数的61.34%63.13%”。(2)特殊教育的行政权力集中在中央,中央承担发展特殊教育的主要责任,有利于发挥中央办特殊教育的积极性,有利于特殊教育政策和法规的实施和特殊教育经验的推广,从而加快特殊教育事业的发展。(3)国家努力调节各地区的特殊教育发展,通过中央的直接调节,对有限的特殊教育资源进行合理配置,把资源投入到最需要的地区去,对特殊教育发展落后的地区予以重点扶持帮助,使经济比较落后的地区不仅建立随班就读的形式,而且建起了各类特殊教育学校,满足当地特殊儿童少年入学的需求,不断消除各地因资源条件的差异而造成特殊儿童在教育上的不平等。(4)中等及中等以下特殊教育的办学和具体管理由地方负责,能够有效利用地方优势办好中等及中等以下特殊教育,从而减轻中央财政的压力。此外,发达地区中等及中等以下特殊教育事业发展迅速,大大缩小了与世界发达国家特殊教育事业发展水平的差距,取得了较好的社会效益,为构建和谐社会目标画上了浓彩重墨的一笔。

    2.我国的特殊教育行政管理体制的缺点主要表现在:(1)由于特殊教育权力的高度集中,使中央的特殊教育行政部门很难对来自下层特殊教育发展中发生的变化做出及时的反应,在制定特殊教育政策和特殊教育立法方面滞后,从而影响特殊教育的发展,如“残疾儿童定义与分类混乱,鉴定环节出现滥用测量工具(如智力测量量表)、随意下结论的现象”。(2)在相当长的时间里,中央采用统一的教材,面向全国的特殊教育学生开设较为统一的课程,不能够较好地满足不同地区特殊儿童的学习需要。(3)中央集权特殊教育行政管理体制下,我国特殊教育决策失误的风险很大,中央的特殊教育决策一旦失误,易造成全国性的消极影响。(4)受国家特殊教育行政管理体制改革的影响,中等及中等以下特殊教育的具体管理由地方负责,表现在特殊教育经费方面,发达地区对发展特殊教育比较重视,特殊教育经费投入比较充分,能够落实国家的特殊教育政策法规的要求,而相对经济比较落后的地区,由于特殊教育经费不能得到很好的保证,国家的特殊教育政策法规提出的要求在落实起来相当困难,导致特殊教育学校设施、教师素质不能够达到国家制定的标准。

    应该说,我国当前的中央统一领导下的省、市、县的分级管理,中央集权的特殊教育行政管理体制较好地发挥了中央集权管理体制的优点,也发挥了部分地方分权的优势。但是任何形式的行政管理体制都不可能十全十美,要克服当前特殊教育行政管理体制下不利于我国特殊教育发展的缺点,我们一方面要在现行特殊教育行政管理体制下,加快特殊教育法律法规建设的步伐,充分发挥地方特殊教育行政管理部门的主动性和积极性,省、市、县地方特殊教育行政主管部门要因地制宜发挥好对各级各类特殊教育学校的宏观调控作用。另一方面中央特殊教育行政主管部门要努力保持与地方特殊教育行政主管部门良好的沟通与联系,加强特殊教育督导与评估的工作,发挥好对全国特殊教育事业的宏观调控作用。

    由于政治、经济、文化传统和特殊教育发展状况的不同,各个国家在选择采用什么样的方式领导特殊教育上不尽相同,而且世界各国在不同的历史时期根据特殊教育发展的需要也会不断调整特殊教育管理的体制。因此,同一个国家在不同的历史时期可能采取不同的特殊教育行政管理体制。

发布于2010年12月22日 15:18 | 评论数(2) 阅读数(3370) 我的文章

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