特殊教育发展在于公共服务的创新和完善

    创新和完善公共品供给方式。这是政府供给的低效和学校自主办学空间的萎缩.对政府转变供给方式的呼唤。政府供给虽然以公共利益最大化为价值驭向.但具有垄断性、不计成本等特点,缺少供给效率的驱动。而市场机制对效率和利益的追求,能弥补政府供给的不足。社会组织(或称为“第三部门”或“非政府组织”)具有很强的自治性和独立性等特点。能整合社会资源,代替政府提供量大质优的公共服务,减轻政府负担,填补因政府能力不足而存在的公益空白。美国奥斯特罗姆教授提出的“多中心理论”认为,通过社群组织向发形成的多中心自主治理结构,形成多样化的制度与公共政策安排,能实现政府、市场、社会在其结构、功能上的差异互补,优化公共品供给制度。根据“多中心理论”,政府是公共品供给的责任主体,但并不意味着政府必须直接生产和供给所有的公共品,还可以运用市场机制以合约出租、政府购买、特许经营、政府经济资助、政府参股等方式,在政府监管下由企业或社会组织实现间接生产和供给。目前,通过引进市场机制,推动政府供给向市场化、社会化供给转向成为当前公共品供给方式变革的趋势。这不同于第一阶段计划经济时期包揽一切、垄断供给,而是建立在政府公共服务执政理念、成熟的市场机制和公民社会的基础上的。政府开始向社会分化职能.社会组织开始成为承裁政府职能转变的“试验田”之一。各种社会组织成为多元化、社会化的资源控制体制和配置体制的一极,在政府社会市场这样一个框架体系下,发挥着联结纽带和桥梁的作用。残疾儿童少年义务教育公共品供给方式的创新,要重视引入市场机制,不断提高公共服务的质量和效率。根据残疾儿童少年教育公共品的不同性质和特点,可采用不同的供给模式,实现公共服务供给主体的多元化。例如.对社会力量不愿意或无力提供的教育政策、课程教材等意义重大、公共性程度高的公共品,由政府直接提供;对教学设备、师资培堋、专业技术服务、教学与科研等公共性程度相对不高、特别是发展性功用的公共品,可通过项目招标、购买服务、合同外包等代理服务的多种方式,与有关组织开展合作,鼓励他们参与公共服务,间接地落实政府职能。

发布于2017年05月08日 10:27 | 评论数(0) 阅读数(240)

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